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“十三五”规划初稿完工 进入征求意见阶段

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科技部与上海市共商推进科创中心建设

绵阳市图书馆  绵阳市科技情研究所  编印

（内部资料，谨慎传阅）

经济动向

“十三五”规划初稿完工 进入征求意见阶段

    《第一财经日报》从多名权威人士处独家获悉，目前“十三五”规划的草案已经完成，将进入到征求地方、部委和专家等意见的阶段。此后，编写团队将根据各方意见建议进行修改完善，在中共中央全会上提交审议。

    根据新华社消息，中共中央政治局7月20日召开会议，决定今年10月在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，主要议程是：中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。

    “这意味着‘十三五’规划的时间表已经基本明晰，五中全会审议通过后，规划纲要将会在明年两会上提请审议通过，届时规划将正式生效。”权威人士告诉本报，本次规划的特点之一是围绕全面建成小康社会这一目标来部署，同时体现着远近结合以及创新等思路。

初稿已经完成

    作为国民经济计划的重要部分，五年计划在中国经济发展的过程中起到重要作用。而由于处在特殊时期，“十三五”规划的编写又格外受到关注。

    从宏观看，“十三五”规划是以习近平为总书记的党中央编制的第一个五年规划，也是实现十八大提出的“两个百年”目标中第一个百年目标的最后一个五年规划(在中国共产党成立100年时全面建成小康社会)。憧憬今后5年的另一个战略意义在于，十八大报告指出，2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。

    前述政治局会议强调，“十三五”时期，我国发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化。认识新常态、适应新常态、引领新常态，保持经济社会持续健康发展，必须有新理念、新思路、新举措。

    此前本报曾独家报道，规划编制小组包括中央财经领导小组办公室(下称“中财办”)、国家发改委、财政部、中国人民银行等重要经济部门，此外，地方的主要代表也会全程参与编制。

    开篇所述人士对本报表示，目前规划大框架已经完成，下一步将进入到广泛的征求意见和论证阶段。在这一过程中，民主和科学决策将尽可能地发挥作用。有关意见建议会经过统一讨论后再吸收到规划中。

早在今年3月，国家发改委就公布了52位来自不同领域的专家委员会名单。这份名单不仅包含中财办原主任、发改委原副主任王春正，经济学家林毅夫等人，更不乏央企老总和知名企业家。

    这名人士介绍，“十三五”规划将注重长短结合，既要应对当前的经济挑战，完成2020年目标，又要考虑更长远的发展，为经济和社会的转型打下基础。

    此外，将具体研究部署一批对经济发展和结构调整全局带动性强的重大工程，这些工程将主要集中在社会建设、生态环保、改善民生等方面，为补短板、促均衡、求发展提供支撑。

高层领导人主抓规划编制

    作为新一代党中央领导集体接棒以来的第一个五年规划，这份规划对各方来说都显得尤为重要。

    有知情人士对本报透露，主要领导人全程参与、关心“十三五”规划编制，目前来看，一些重点调研和人员配备力度也超过了以往。

    本报记者梳理公开资料发现，就二季度以来，习近平总书记与超过18个省份党政负责人的座谈中都将“十三五”规划的编制作为主要议题之一。在考察调研中，习近平也总是最关心各地规划与“十三五”规划的衔接。

    国务院总理李克强也在多个场合强调以改革创新精神编制好“十三五”规划。早在去年9月，国务院常务会议就编制“十三五”规划曾专门召开过会议。会议指出，“十三五”时期要坚持发展第一要务，突出改革创新，着力在推动科学发展、转变发展方式、破解深层次矛盾上奋发有为、取得更大进展，促进中国经济保持中高速发展、迈向中高端水平，实现提质增效升级。

    一名接近高层的智囊人士告诉本报，结合2020年的目标来看，“十三五”的任务将侧重提高人民生活水平和民生领域。正如政治局会议强调的，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的，必须把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。（来源：第一财经日报 2015-07-22）

科技动态

科技部与上海市共商推进科创中心建设

科技部与上海市政府今天在沪举行2015年部市工作会商会议，专题研究进一步深化部市合作，推动上海加快建设具有全球影响力的科技创新中心。全国政协副主席、科技部部长万钢，上海市委副书记、市长杨雄出席并讲话。

上海市委副书记应勇主持会议，副市长周波作《上海加快建设具有全球影响力的科技创新中心总体方案》的报告。科技部副部长李萌作《科技部支持上海建设具有全球影响力科技创新中心的若干措施》的报告。

万钢在讲话时指出，上海科创中心建设总体上要坚持“科技创新为核心”，瞄准“全球影响力”，突出“体制机制改革”，强调“开放共享”，目标是“形成具有国际先进水平和全球影响力的区域科技创新中心”。要围绕落实创新驱动发展战略谋划和推动上海科创中心建设，着力打造科学研究、产业创新发展、开放合作创新、体制机制改革“四大高地”。

杨雄代表市委、市政府对科技部长期以来给予上海的关心支持表示感谢。他说，科技部与上海市部市合作，是上海更好服务国家战略的重要平台，也为上海创新驱动发展、经济转型升级提供了巨大助力。上海将充分依托部市合作机制，加快建设具有全球影响力的科技创新中心，重点是按照中央的部署要求，牢牢把握世界科技进步方向、全球产业变革趋势和人才成长规律，切实把各项措施落到实处。要更加注重服务国家发展全局，以此作为科创中心建设的立足点和出发点，在国家科改领导小组和科技部的指导支持下，着力推进各项重大任务，为我国深入实施创新驱动发展战略作出应有贡献；要更加注重提高自主创新能力，组织开展核心技术集中攻关，形成一大批国际领先的原创技术；要更加注重体制机制创新，建立一套符合科技创新规律和市场经济规律的创新型体制机制，把市场和社会的创新活力充分释放出来；要更加注重发挥开放优势，坚持开放开放再开放，集聚全国力量、全球力量参与，大力引进海内外优秀人才，吸引各类创新主体落户上海。（来源： 南方网  2015-07-13）

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