加速文化信息资源共享工程建设

努力传播社会主义先进文化 

 绵阳市图书情报学会理事长 张尔君 

一、文化信息资源共享工程的重大意义与作用

人类社会进入21世纪后，数字资源得到快速发展和广泛应用，并逐步渗透到了政治、经济和社会生活的各个领域。我国近年来信息化步伐虽然加快，但由于地理环境、经济发展水平的限制，“数字鸿沟”现象并没有得到消除，主要表现在：其一是占世界16%的发达国家拥有全球90%的网络主机，发展中国家不到5%；中国拥有世界1/5的人口，却仅拥有世界上0.1%的互联网主机，6.3%的用户数；其二是我国东部地区相当于西部地区的8倍，京、沪、粤三地上网户数占全国的63.3%； 其三是我国农村的网络用户只占全国总数的0.4%左右，而西部地区就更少了。 

至2006年底，我国共有公共图书馆2975个，群众艺术馆396个，文化馆3208个，文化站53024个，农村集镇文化中心32171个，图书室62312个，基本形成了覆盖城乡的群众文化网络。但这些网络，设施简陋，传递文化信息的手段落后。按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，共产党要代表先进文化前进的方向，宣传文化部门必须运用高科技手段和先进的信息资源内容去占领阵地。为此，国家在全国范围内组织实施了一项社会主义文化建设的标志性工程——“全国文化信息资源共享工程”（以下简称“共享工程”）。“共享工程”应用现代科学技术，将中华优秀文化信息资源进行数字化加工和整合，通过网络工程体系，以互联网、卫星网，有线电视、数字电视网、移动存储，硬盘等方式，实现优秀文化信息资源在全国范围内的共建共享。它是文化服务体系的基础性工程，是政府提供公共文化服务的重要手段，是实现人民群众基本文化权益的重要途径，是改善城乡群众文化服务的创新工程。共享工程的实施，对于顺利实现“十一五”计划的文化建设目标，打破落后地区信息闭塞的现状，缩小“数字鸿沟”，提高广大人民群众的科学文化素质，推进社会主义新农村建设和构建和谐社会具有重要的历史意义。

（1）“共享工程”是贯彻“三个代表”重要思想的新型文化建设项目 

实施“共享工程”，是代表先进文化前进方向的基础性建设工程项目。“共享工程”将对中华优秀文化资源进行整合和数字化，形成整体优势，扭转网上中文信息匮乏的状况，以弘扬博大精深的优秀中华文化。“共享工程”广泛应用计算机、网络、通讯和多媒体这些先进技术来传播先进文化，宣传党的路线、方针政策，是一项把亿万人民紧紧吸引在有中国特色社会主义文化的伟大旗帜下的宏大工程。

（2）“共享工程”是抵制西方国家文化渗透的有力措施 

当今世界，西方发达国家凭借在互联网上的优势，向发展中国家展开了文化渗透。“共享工程”的实施，将在互联网上充分展示中华文化在新世纪的发展和创新，把群众喜闻乐见的优秀文化作品通过互联网方便快捷地传送到广大人民群众身边，以先进的文化占领基层思想文化阵地，改造落后文化，有力地抵御西方国家的文化渗透。 

（3）“共享工程”是构建和谐社会的迫切需要 

当前，我国社会主义市场经济发展进入了新的历史时期，迫切需要通过网络广泛传播中华文化的精髓，增强先进文化的渗透力、辐射力和感染力。“共享工程”的实施，将实现“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人”目标，更加贴近社会、贴近生活、贴近群众，构建和谐社会。 

（4）“共享工程”的实施是科技创新的内在需求 

当前的国际竞争，说到底是综合国力的竞争，关键是科学技术的竞争，在文化建设上也是如此。世界各国争相运用现代信息技术强化对外传播手段，力争在21世纪的世界舆论格局中占据有利位置。“共享工程”的实施，就是适应这一发展趋势，采用现代高新技术，推动文化建设中传播手段的升级换代，从而推动文化事业的更好更快发展。 

（5）“共享工程”的实施将改变我国文化建设的现状 

目前，我国文化建设面临着许多困难和问题。据统计，到2006年底，全国仍有39个县无文化馆、有112个县无图书馆、4600多个乡镇无文化站；还有相当数量的图书馆、文化馆、站存在有馆无舍或设施简陋的情况。“共享工程”将通过采用现代网络技术，使贫困地区的群众也能享受到优秀文化精品，实现文化信息资源在全国范围的共建共享。在一定程度上改变我国文化信息资源建设的不平等现状，为人民群众公平和充分享受文化权益创造条件。 

二、全国文化信息资源共享工程建设的总体目标 

文化共享工程建设的目标，就是以科学发展观为指导，与时俱进，大胆创新，以数字资源建设为核心，以基层服务网点建设为重点，以多种传播方式为手段，以共建共享为基本途径，全面实施文化共享工程。国家要求，到2010年，全国要基本建成资源丰富，技术先进，服务便捷、覆盖城乡的数字文化服务体系，努力实现“村村通”。

（1）网络框架

以国家、省、市、县公共图书馆为依托，建成国家中心、省中心、市专业分中心、县中心，以农村乡镇文化站（中心）、军营、学校为基层服务点，以农村行政村为服务点，借助国家骨干通讯网，在市县分中心的周围搭建起一个纵横交错、互联互通的资源共享网络体系，实现数字文化信息资源的广泛传播与利用。 

（2）资源框架 

①完成全国图书馆、博物馆、美术馆、艺术研究等机构的文化信息资源联合目录。 

联合全国图书馆、博物馆、美术馆、艺术院团、科研机构等，有计划的对原有数据进行整合及新数据制作，建成上述机构的文化信息资源联合目录，搭建起一个公益性的元数据交换平台，在充分提示这些机构文化信息资源收藏的基础上，逐步实现全国的文化信息资源的共知、共建、共享及为开展网上服务奠定基础。 

②完成以“百万册（件）文献共建”为核心的数字资源建设。 

即完成100万册（件）文献、1000台优秀地方剧目、1000部优秀音乐作品、1000部优秀美术作品、1000件珍贵文物的数字化。是将已有的数字资源整合与采购、新建各类资源库、网上信息的抓取与加工等多种方式和渠道，建设包括文化法规、图书、音乐、评述、戏剧、戏曲、文物、文化旅游、文化科技、艺术教育、文化市场、对外文化交流、文化史料、全国知名艺术家等信息的全方位文化数字资源库。 

③整合贴近大众生活的社会文化信息资源。 

数字资源建设除包括优秀文化信息资源外，还要建设一批贴近大众日常生活的社会文化资源，围绕与人们日常生活息息相关的内容，以潜移默化的方式传播先进文化。社会文化信息资源包括科普知识、法律常识、生活礼仪、农业科技、卫生保健以及百科知识等资源库。 

（3）服务框架 

通过文化信息资源联合目录，建立网上文化信息资源导航系统；利用由国家中心、省级中心和市、县级中心以及基层中心组成的网络开展服务。通过在各级中心之间建立交换和通信机制，在各中心之间实现信息的高速共享，从而充分发挥各级中心的服务职能，满足基层群众对于科技、教育、文艺等多方面的资源需求。同时利用文化信息资源联合目录和各级中心的信息导航功能，建立网上资源导航系统，整合和促进科技、教育、农业等已有的专业网络信息资源的传播，并开展网上参考咨询工作。 

三、绵阳市“共享工程”建设规划 

党的十六届六中全会作出的《中共中央关于构建和谐社会的若干重大问题的决定》及先后下发的《中共中央办公厅国务院办公厅转发（文化部财政部关于进一步加强全国文化信息资源共享工程建设的意见）》，《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强农村文化建设的意见》《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，以及《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年计划（2006-2010）规划纲要》等文件中，对推进文化共享工程建设都提出了明确的要求；四川省委办公厅、省政府办公厅转发了《四川省文化厅、财政厅关于落实全国文化信息资源共享工程建设的意见》为贯彻落实中央和省以上精神，根据绵阳市的实际和科技城建设发展的需要，绵阳市对共享工程建设作出了规划： 

1、明确责任 

根据中央和省上关于文化信息资源共享工程建设的文件要求，省市县“各级政府要设立相应的领导小组，由分管文化的政府领导同志亲自负责协调共享工程的建设”，“各级党委和政府要将共享工程建设列入重要议事日程，列入地方十一五规划和信息化建设规划，切实负起组织、协调、推动的责任”。四川省建立了由分管文化的副省长牵头，包括文化、财政、新闻、出版、教育、广电、信息产业、法制办等部门组成了四川省共享工程建设领导小组。绵阳市也将由市政府领导持帅和相关职能部门组成绵阳市文化信息资源共享工程建设领导小组，进行组织和协调工作。全市的市、县中心建设以公共图书馆为依托，以乡镇文化站或文化中心为基础，村以农村党员远程教育为服务点，全力以赴“建好绵阳科技城建好绵阳共享工程”。

2、落实建设经费 

对于经费，中共中央办公厅厅字[2005]5号文件明确指出：“地方各级政府要切实保证分中心和基层站点的日常运行经费、设备经费、资源建设经费”，“中央财政要逐步加大投入，重点支持全国文化信息资源建设管理中心的数字资源加工与整合、软硬件平台建设和技术管理人员的培训”。 

绵阳市文化资源共享工程建设作为文化部门和财政部门共同实施的公益性文化工程，在争取省级财政部门对基层站点的引导扶持资金的同时，增加市县两级财政的投入。市级中心在积极争取省级财政补助的同时，重点由市级财政解决资金投入；县（市）区级中心在争取市级财政补助的同时，重点由县（市）区级财政负责资金投入；基层中心则采取省市县级财政投入相结合的方式解决资金投入，并制定扶持政策和措施，积极鼓励支持社会资金投入共享工程建设。全市共享工程建设资金的使用由市文化局、市财政局共同监督审批，专款专用，循序渐进，积极实施，全面推广。 

3、扩大服务范围 

针对当前我市文化事业现状和科技发展水平，围绕绵阳市委市府提出的建设“开放绵阳、诚信绵阳、文明绵阳、和谐绵阳”的理念，绵阳市文化资源共享工程的建设将与数字图书馆的数字资源为核心，以基层服务网点建设为重点，充分利用现代高新技术手段整合公共图书馆、文化馆、博物馆、艺术院团和有关科研院所等现有的文化信息资源优势；同时，基层站点将以公共图书馆、中小学校、农村基层文化站、城镇社区中心和农村党员远程教育为服务点，建成连接城乡的信息服务网络，使共享工程最终成为传播优秀文化资源，保障人民群众的文化权益，努力提高市民的科学文化素质，提升科技城文化形象的“德政工程”。 

4、工程实施步骤 

根据绵阳市实际情况和科技城建设的发展需要，绵阳市共享工程建设将分三步走： 

第一步，2007年1月—2007年12月，着力建好市级中心。根据绵阳市图书馆现有计算机设备和网络设备现状，对硬件进行改造和升级，对电子文献进行充实，重点对服务器、网站进行扩容和补充科技文献数据库。同时启动江油、三台、北川、安县支中心的服务网络建设。

第二步，2007年7月—2008年12月，重点建设市级中心的电子阅览室，力争建设成全市青少年绿色网络阅读中心，启动市文化馆服务平台建设，引导建设县级中心电子阅览室。全市按大、中、小三级配置，其中，江油市、三台县为一级配置，一级配置读者终端数量为80台；梓潼县、盐亭县、安县为二级配置，二级配置读者终端数量为50台；平武县、北川县为三级配置，三级配置读者终端数量为30台。启动梓潼、平武、高新区、仙海区、涪城区县级支中心服务网络建设。

第三步，2009年1月—2009年12月，启动游仙区、盐亭支中心服务网络建设，在条件允许的乡镇和社区，其基层中心建设可以与县级中心建设同时进行，到2010，实现县县建设有支中心，乡乡建设有基层服务点，努力实现“村村通”。 

                                               2007年8月8日